第一章 招标公告

1.1 招标条件

本招标项目名称为：新疆电力新能源公司所属小草湖风电场、大河沿水电站不动产权证书委托办理服务公开招标公开招标（第2次），项目招标编号为：CEZB26A400255000，招标人为国电电力新疆新能源开发有限公司，项目单位为：国电青松吐鲁番新能源有限公司，资金来源为自筹。招标代理机构为国家能源集团国际工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

1.2 项目概况与招标范围

1.2.1 项目概况

新疆电力新能源公司所属小草湖风电场、大河沿水电站位于新疆维吾尔自治区吐鲁番市，招标人为国电电力新疆新能源开发有限公司，项目单位为国电青松吐鲁番新能源有限公司。

小草湖风电场场址位于新疆吐鲁番市高昌区大河沿镇以西约23公里，地处新疆“三十里风区”核心地带，场址地貌为典型戈壁荒漠，风能资源禀赋优良，区域无地表水源，生态环境以荒漠戈壁为主，自然环境条件较为恶劣。小草湖风电项目分两期开发建设，二期未对升压站用地进行扩建。一期49.5MW项目已取得《关于国电吐鲁番大河沿风电场一期49.5兆瓦风电项目核准的批复》（新发改能源〔2011〕2938号）、一期项目用地批复（新国土资用地〔2013〕408号）、一期49.5MW项目线路及220kV升压站用地《建设用地规划许可证》及附图，并于2022年12月28日取得土地不动产权证书（新（2022）吐市高昌区不动产权第0002218号）；二期49.5MW项目已取得《关于国电吐鲁番大河沿风电场二期49.5兆瓦风电项目核准的批复》。小草湖风电场升压站已取得项目《建设用地规划许可证》、宗地图、土地勘界文件等资料，未做《修建性详细规划》，未取得《建设工程规划许可证》，未开展消防验收。

大河沿水电站开发范围为红星渠首以下大河沿河河段，行政区划隶属于新疆维吾尔自治区吐鲁番市高昌区，工程主要任务为在保障大河沿河红星渠首下游农业灌溉、工业生产及城镇生活供水需求的前提下，利用河道水头进行水力发电。项目整体已取得的文件包括：110kV升压站用地、渠首以下梯级电站沉沙池用地、渠首电站用地、八级电站压力前池用地、八级电站用地、六级电站用地、五级电站用地、九级电站用地、营地管理用房的土地不动产权证书，以及项目立项批复、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、用地蓝线图、建筑红线图、土地勘界文件等资料，其中大河沿营地未开展消防验收。

大河沿七级水电站专项情况：已取得建设用地批复、厂区总体规划图、厂区总体平面布置图、勘测定界图、国有建设用地划拨决定书、建筑及用地红线说明书、新疆生产建设兵团农（牧）团（场）规划建设许可证等材料，未取得国有土地使用权证，未开展消防验收。因2013年行政区划调整，大河沿七级水电站行政管辖区域已由新疆生产建设兵团十二师221团划转至吐鲁番市高昌区，后续所有不动产登记相关手续均需在吐鲁番市高昌区自然资源局、住房和城乡建设局等主管部门办理。

为依法依规完善小草湖风电场、大河沿水电站土地及房屋权属，解决资料缺失、手续不齐等历史遗留问题，取得合法有效的房地一体不动产权证书，保障国有资产权属清晰、账实相符，招标人现委托具备相应资质和能力的单位提供不动产权证书办理全过程服务。

1.2.2 招标范围

负责新疆电力新能源公司所属小草湖风电场、大河沿水电站不动产权证书委托办理服务，服务内容如下：

（1）小草湖风电场不动产权证书办理服务

负责小草湖风电场全场建构筑物房地一体不动产权证书全流程代办及技术服务，具体范围包括但不限于：资料梳理校核与台账建立、原始审批资料调取与缺失资料补正、竣工规划认可、竣工验收备案、消防验收手续、竣工报告、地名申报及门牌号等办理不动产权证必须的缺失手续；完成全场建构筑物房产测绘、不动产权籍调查、竣工测量、房屋安全鉴定等全套技术成果编制、整改及主管部门备案；负责不动产登记资料整合、卷宗编制、申报提交、审核配合、现场核查、资料补正及合规整改；承担项目办证全过程所有行政规费、工本费及相关罚款，直至全额取得风电场全部建构筑物房地一体不动产权证书，完成房地一体“两证合一”全部工作。

（2）大河沿水电站不动产权证书办理服务

负责大河沿水电站全域房地一体不动产权证书全流程办理及权属合规整改服务，具体范围包括但不限于：宗地、建构筑物存量资料梳理校核、标准化台账建立、原始审批档案调取及缺失资料补正；代办竣工规划认可、竣工验收备案、营地及七级电站消防验收手续、竣工报告、地名申报及门牌号等办理不动产权证必须的缺失手续；对接十二师221团、吐鲁番市高昌区自然资源部门，完成七级电站用地权属变更、权属核查、界址定点、登记申报及领证工作；完成全站房屋及附属设施不动产权籍调查、成果编制、房屋安全鉴定报告、存量测绘资料复核与整改完善等；统一编制提交不动产登记全套资料，全程配合主管部门审核、现场核查及资料补正整改；承担本项目全部办证行政规费、工本费及相关罚款，最终办结渠首、五级、六级、七级、八级电站、110kV升压站及营地所有房屋房地一体不动产权证书，实现全部项目权属合规登记。

1.2.3 服务期限

预计自合同签订之日起12个月内交付。投标人须在合同约定的服务期限内完成小草湖风电场、大河沿水电站全部建构筑物房地一体不动产权证书办理及过程资料移交工作，最终工作进度不得影响招标人资产确权、财务入账及资产管理工作安排。

1.2.4 服务地点

新疆维吾尔自治区吐鲁番市。其中小草湖风电场位于吐鲁番市高昌区大河沿镇以西约23公里；大河沿水电站位于红星渠首以下大河沿河河段（吐鲁番市高昌区）。投标人应在上述地点开展现场踏勘、资料收集、测绘及权籍调查等工作，因工作需要赴其他地点办理相关手续所发生的费用均已包含在报价中。

1.3 投标人资格要求

1.3.1 资质条件和业绩要求：

【1】资质要求：投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件。

投标人须满足以下资质要求：

(1) 须满足以下资质要求

有效的测绘资质证书,范围包含界线与不动产测绘乙级

【2】业绩要求：投标人须满足以下业绩要求：

业绩要求

投标人须提供 2021-10-01 至 投标截止日期不动产权证办证咨询业绩 至少 1 个，

【3】项目负责人的资格要求：本项目要求配备项目负责人。

拟派项目负责人须以项目负责人身份承接过须同时满足以下业绩要求：

1. 不动产权证办证咨询 - 须至少具有不动产权证手续办理服务项目负责人业绩 (1个)

需提供：投标人须提供能证明项目经理业绩的合同，若合同中无项目经理姓名，须提供对应的验收证明或用户证明等有盖章的证明材料（须含工程名称、项目经理及单位名称）。

【4】其他主要人员要求：/

1.3.2 本项目不接受联合体投标。

注：

①上述资质要求为最低要求，投标人如提供更高等级同种资质证书视为符合要求。

②企业业绩要求：投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同扫描件，合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页。业绩时间以合同签订时间为准。

③业绩用户证明要求（如有）：如要求提供用户证明， 用户证明须由最终用户盖章，可以是验收证明、使用证明、回访记录或其他能证明合同标的物已完成的材料（若合同甲方不是最终用户，合同甲方获取的最终用户证明也可）。

④项目负责人（项目经理 ）业绩要求（如有）：如要求提供项目负责人业绩，须提供能证明其本人业绩的合同，若合同中无项目负责人姓名，须提供对应的验收证明或用户证明等有盖章的证明材料（须含工程名称、项目负责人及单位名称）。

⑤社保证明材料要求（如有）：上述人员如要求提供社保证明，须提供在投标单位缴纳社会保险的缴费证明（社保网站养老险种查询信息网页截图，或带有社保机构印章的社会保险个人权益记录，或加盖社保机构印章的社保证明缴纳材料）。

1.4 招标文件的获取

1.4.1 凡有意参加投标者，购标前必须在国家能源集团（https://www.ceic.com）首页网页底部查找“生态协作平台”图标，点击图标跳转至国家能源集团生态协作平台，点击“物资采购”图标，完成国家能源集团供应商注册，已注册的投标人请勿重复注册。注册方法详见：国家能源集团生态协作平台→帮助中心→“生态协作平台操作手册”。

1.4.2 购标途径：已完成注册的投标人请登录“国能e招投标人业务系统”，在线完成招标文件的购买。

1.4.3 招标文件开始购买时间2026-10-29 09:00:16，招标文件购买截止时间2026-11-04 16:00:00。

1.4.4 招标文件每套售价每标段（包）人民币70.00元，售后不退。

1.4.5 未按本公告要求获取招标文件的潜在投标人不得参加投标。

1.5 招标文件的阅览及投标文件的编制

本项目采用全电子的方式进行招标，投标人必须从“国能e招投标人业务系统”“组件下载”中下载“国能e招智能投标工具”及相关操作手册进行操作，具体操作流程如下：

1）投标人自行登录到“国能e招投标人业务系统”：www.chnenergybidding.com.cn。

2）点击右上方“帮助中心”按钮，下载《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》。

3）点击右上方“组件下载”按钮，在弹出的页面中下载“国能e招驱动安装包”及“国能e招智能投标工具”并安装。

注：本项目招标文件为专用格式，投标人须完成上述操作才可以浏览招标文件。

4）投标人必须办理CA数字证书方可完成投标文件的编制及本项目的投标，CA数字证书办理流程详见：国能e招首页→帮助中心→“国能e招电子招投标项目数字证书办理流程及须知”。

注：投标人需尽快办理CA数字证书，未办理CA数字证书或CA数字证书认证过期的，将导致后续投标事项无法办理。

5）投标人须按照招标文件要求在“国能e招智能投标工具”中进行投标文件的编制。具体操作详见《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》，其中以下章节为重点章节，请投标人务必详细阅读。

1.1--1.7章节（系统前期准备）

1.9章节 （CA锁绑定）

2.5章节 （文件领取）

2.9章节 （开标大厅）

3.1章节 （安装投标文件制作工具）

3.2章节 （电子投标文件制作）

1.6 投标文件的递交及开标

1.6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间为2026-11-18 09:00:00（北京时间），投标人应在投标截止时间前通过“国能e招投标人业务系统”递交电子投标文件。开标成功后，国能e招投标人业务系统对开标记录表和投标人在投标文件制作工具“投标文件组成（报价部分）”上传的文件进行加密，同时将加密的开标记录表发投标人备查；商务（不含报价）和技术评标完成后，国能e招投标人业务系统显示开标记录表和投标报价文件，发送密钥供投标人验证开标信息。

1.6.2 逾期送达的投标文件，“国能e招投标人业务系统”将予以拒收。

1.6.3 开标地点：通过“国能e招投标人业务系统”公开开标，不举行现场开标仪式。

1.7 其他

1.7.1 信息公开说明：

（1）开标阶段，对招标公告中要求的投标人的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)等信息向所有参加投标的投标人进行公示。

（2）中标候选人公示阶段，对中标候选人满足招标文件要求的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)向社会进行公示。

（3）招标公告中要求的业绩未进行公示的，评标阶段将不予认可。

 1.7.2 /

1.8 发布公告的媒介

本招标公告同时在国能e招（http://www.chnenergybidding.com.cn）和中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）上发布。

1.9 联系方式

招 标 人：国电电力新疆新能源开发有限公司

地 址：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区东八家户街46号国电大楼

联 系 人：蒋海峰

电 话：0991-7680662

电子邮箱：12044586@ceic.com

招标代理机构：国家能源集团国际工程咨询有限公司

地址：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区长春中路1011号新疆能源公司A座十楼1007室

联 系 人：王艳

电 话：09916809011

电子邮箱：20002960@ceic.com

国能e招客服电话：010-58131370

国能e招客服工作时间：8:30-12:00；13:30-17:00（法定工作日）

国能e招登录网址：http://www.chnenergybidding.com.cn