南方电网电碳服务有限责任公司2026年基于“强制+自愿”协同的南网碳交易机制体系建设与完善研究项目等技术服务项目采购公告

（采购编号：CG2900062002432606）

1.采购条件

本采购项目南方电网电碳服务有限责任公司2026年基于“强制+自愿”协同的南网碳交易机制体系建设与完善研究项目等技术服务项目，采购人为南方电网电碳服务有限责任公司，项目资金已落实。该项目已具备采购条件，现对该项目进行公开谈判采购。

2.项目概况和采购范围

2.1项目概述：该采购项目包括6个标的，6个标包。

标的1为“南方电网电碳服务有限责任公司2026年基于“强制+自愿”协同的南网碳交易机制体系建设与完善研究项目”。

一是南网碳交易机制价格形成优化设计研究；二是南网碳交易机制碳积分调控机制研究；三是南网碳信用体系优化设计研究；四是南网碳交易市场运营机制优化设计研究。

标的2为“南网电碳公司市场化业务体系研究及应用项目”。

根据南网电碳公司业务发展需要，立足现有业务基础，重点开展市场化业务实施路径研究、对外产品矩阵构建、全流程作业体系设计及配套制度建设，形成相应的策略方案、产品手册及标准化作业规范，推动内部成熟碳服务模式实现市场化复用，为公司规模化拓展外部市场、落地经营考核目标提供有力支撑。

标的3为“南方区域电碳绿色发展指数研究项目”。

根据南网电碳公司业务发展需要，立足现有业务基础，重点开展电力数据与碳排放因子构建“效率—脱钩—强度”三维评价体系研究、电力数据驱动的碳排放动态监测与评价及配套制度建设，形成相应的区域绿色低碳发展提供可量化、可考核的评价标准，推动南网在绿色发展成效的权威量化展示，为提升南网在能源行业绿色低碳转型中的品牌影响力和话语权。

标的4为“2026年南网碳交易机制运行情况第三方评估项目”。

一是南网碳交易机制规则设计评估研究；二是南网碳交易运营系统建设需求与机制规则匹配评估研究；三是南网碳交易市场运行与工作体系评估研究。

标的5为“电网企业参与国际碳信用机制及典型场景碳预算管理机制研究”。

为支撑电网企业参与国际碳信用机制、地方碳普惠机制等，开展跨境碳交易、地方碳普惠交易实施路径研究。

标的6为“对标国际标准的电碳因子计算与建模关键技术研究”。

根据国家、行业、企业对精细化电碳因子数据的需求，开展国内外电碳因子的核算方法和标准化研究，协助编制相关技术标准。

2.2采购范围：（一）本项目共6个标的，6个标包。

标的1：南方电网电碳服务有限责任公司2026年基于“强制+自愿”协同的南网碳交易机制体系建设与完善研究项目。采购范围包括：

一是南网碳交易机制价格形成优化设计研究，具体工作内容包括但不限于：结合南网业务及碳排放特点，深化不同配额分配方法的适用性分析；结合现行分配规则及相关参数，完善后续履约周期配额预测方法，开展配额预测及与履约需求的匹配分析；结合现行价格基准和价格波动区间，研究配额供需变化对交易价格形成的影响，提出价格形成规则优化建议。

二是南网碳交易机制碳积分调控机制研究，具体工作内容包括但不限于：结合配额盈缺测算结果和现行价格规则，分析控排主体履约交易的碳积分需求；结合现有碳积分配置规则及账户余额情况，开展碳积分额度与交易需求的匹配分析，研究额度调控参数的适用性，提出碳积分配置及调控优化建议。

三是南网碳信用体系优化设计研究，具体工作内容包括但不限于：结合前期碳信用规则研究，分析重点场景的方法学适用性及项目开发条件；利用配额供需测算结果，研究碳信用供给与履约抵销需求的匹配关系，分析碳信用签发调节系数、抵销比例与配额供给的协调关系，提出相关规则条款及参数优化建议。

四是南网碳交易市场运营机制优化设计研究，具体工作内容包括但不限于：结合配额盈缺测算结果及现行交易规则，研究内部碳市场集中交易组织安排的优化方向；研究配额拍卖的适用条件、投放安排、竞价方式及成交定价等关键规则，提出细化建议；结合前期交易考核分析，研究现有交易绩效指标的统计口径及与配额分配、履约安排的衔接，提出针对性优化建议。

项目交付成果包括：

1.《南网碳交易机制价格形成与碳积分调控优化研究报告》1份；

2.《南网碳信用体系优化设计研究报告》1份；

3.《南网碳交易市场运营机制优化设计研究报告》1份；

4. 研究论文底稿1篇。

标的2：南网电碳公司市场化业务体系研究及应用项目。采购范围包括：

1、碳业务现状调研分析

面向政府、工业企业、园区、供应链上下游企业等外部目标客户，开展涉碳业务市场全维度调研。梳理国内“双碳”政策、碳排放管控政策、绿色供应链、碳核算、碳资产、低碳认证等行业政策环境；调研国内碳服务市场整体规模、市场竞争格局，调研当前碳服务主流商业模式与盈利体系，梳理头部同业机构对外商业化碳服务业务模式、主打产品、定价模式、客户群体、盈利模式；针对五大业务板块开展细分赛道调研，聚焦优先发展赛道“算碳”业务，调研碳核算、碳足迹、碳盘查等算碳类业务市场需求、客户痛点、项目商业模式；同步调研碳资产管理、降碳服务、低碳咨询认证市场现状；对“管碳”“易碳”“降碳”“碳+”赛道开展市场机会、市场门槛、竞争激烈程度、客户付费意愿开展摸底评估。从政策约束、客户减排需求、市场供给情况、盈利空间、行业壁垒等多维度评估各赛道市场机遇与风险。

2、市场窗口研判及商业化实施路径研究

全面梳理欧盟CBAM正式征收、全国碳市场行业扩围、产品碳足迹标识认证、“十五五”碳达峰行动等国内外核心涉碳政策体系，系统拆解各类政策的正式落地时间、实施节点、适用行业、覆盖范围、合规要求及对区域制造业、能源行业的市场化影响。结合电碳公司涉碳产品整体业务体系，立足当前市场供需现状、行业竞争格局、国内外碳价差异等核心要素，对公司全品类涉碳业务板块开展市场化成熟度、盈利潜力、市场需求度综合研判。围绕公司核心涉碳产品线，开展全方位商业化落地研究。精准拆解各产品线业务属性与市场适配场景，细分工业制造、园区开发、供应链企业等不同领域客户群体，构建精准、细化的目标客户画像体系。结合行业收费标准、市场竞争价格、服务成本、国内外碳价价差、政策红利空间等多重因素，制定差异化、分级分类的市场化定价策略。针对不同产品特性设计针对性的市场推广模式、渠道拓展方式、客户转化流程及落地实施路径，搭建科学、可复用、可动态调整的业务收益测算模型，实现各产品线营收、成本、利润的量化测算，支撑核心产品市场化、规模化落地运营。

3、产品矩阵构建与产品手册编制

将已验证的内部业务能力转化为对外可商业化交付标准化产品。逐项拆解每个对外产品：明确产品名称、产品定位、目标客户群体、服务内容、交付边界、交付物清单、产品准入条件、参考定价逻辑、产品成熟等级。重点完成算碳相关系列产品标准化设计；完成碳资产管理、降碳服务、低碳咨询认证产品设计；对“管碳”“易碳”“降碳”“碳+”板块产品按照业务成熟度，区分商业化正式产品、试点迭代产品、储备研究产品。

4、全流程运营规范完善

针对对外市场化业务的特点，补齐制度短板。结合对外业务流程、岗位职责分工，开展市场化业务运营管理研究；针对市场化业务项目特点，设计适配对外业务的考核激励机制，明确业务绩效导向、考核指标、激励方式；研究市场化业务容错纠错机制，区分创新试错与履职失误边界；完善市场化业务风险管控制度，覆盖商务风险、项目交付风险、合规风险、知识产权风险，明确各环节风险识别要点、防控措施。同步开展客户满意度评价指标体系与实施研究，建立业务全周期客户反馈收集、测评及结果应用机制，以客户体验反向优化产品服务与项目交付质量。形成涉碳业务人员专项考核激励管理细则、涉碳业务市场化运营管理细则。

交付物：

1.电碳业务内外市场环境及企业能力调研报告1份；

2.公司电碳业务细分市场与差异化开拓研究报告1份；

3.核心电碳产品商业化运营实施路径研究报告1份；

4.客户满意度评价指标体系与实施研究报告1份；

5.电碳业务市场化标准化产品手册设计研究报告1份；

6.电碳业务市场化运营机制设计与研究报告1项；

7.论文底稿1篇。

标的3：南方区域电碳绿色发展指数研究项目。采购范围包括：

1、指数体系设计与编制

全面梳理国内碳排放双控、非化石能源电力消费核算、绿色发展评价等相关政策体系，调研当前区域绿色发展综合评价、能源电力专项评价等主流指数产品的框架设计、指标设置、编制方法与运营模式。系统评估公司现有电碳业务核心能力，结合外部市场研判与内部能力现状，完成“中国电碳融合指数”指标体系顶层设计，覆盖南方电网区域（广东、广西、云南、贵州、海南），以电力数据为核心驱动，构建区域绿色电力发展评价体系。

2、指数计算与成果编制

基于提供的电力相关数据，协调对接统计部门获取宏观经济数据，完成多源数据清洗、核验、标准化与融合处理。科学建立指数计算模型，完成广东、广西、云南、贵州、海南五省区指数计算分析。系统分析南方五省区绿色电力发展格局与演进趋势，编制指数研究报告，同步完成指数数据集整理与可视化展示产品制作。

3、成果发布与运营推广

通过国家级权威媒体、主流媒体及新媒体等传播渠道开展指数发布，综合运用图文报道、数据海报、短视频等全媒体形式进行立体化传播，正式推出指数成果，提升指数的行业影响力与品牌认知度。建立成果跟踪反馈机制，研究指数常态化运营、分省深化及多场景应用拓展的方案建议，为业务持续运营奠定基础，形成系统化的指数发布运营成果。

交付物：

《中国电碳融合指数（2026）报告》1本；

中国电碳融合指数数据集1套（含原始数据、处理后指标数据、指数计算结果）；

指数可视化展示产品1套（含指数专题图、ppt展示材料等）；

指数发布运营产品1套（含指数发布信息内容3篇、专题信息内容2篇、指数发布预热长图1张）。

标的4：2026年南网碳交易机制运行情况第三方评估项目。采购范围包括：

一是南网碳交易机制规则设计评估研究，具体工作内容包括但不限于：（1）结合公司内部碳交易市场试运行情况，对排放核查、配额分配、碳价形成、履约清缴、碳积分激励等规则进行分析评估；（2）围绕碳抵消和内部碳信用机制，评估碳抵消机制合理性、方法学适用性、规则执行效果等；（3）评估内部碳普惠机制设计的合理性、数据质量与核算可信度、激励有效性与参与度等方面，研究南网碳普惠与地方碳市场抵消、企业碳中和或绿色金融等外部渠道的衔接；（4）协助开展指标测算和机制优化，提出南网内部碳交易机制改进建议。形成南网碳交易机制规则评估报告1份、南网碳交易与国内外碳定价机制衔接路径与外部影响力提升研究报告1份、论文底稿1篇。

二是南网碳交易运营系统建设需求与机制规则匹配评估研究，具体工作内容包括但不限于：（1）梳理碳交易机制主要规则并将其转化映射为功能需求和业务流程需求，作为二者匹配程度评估的基准；（2）构建系统建设与规则匹配度评估框架和指标体系，从功能覆盖度、流程一致性、数据贯通性、规则响应能力等多个维度开展评估；（3）评估跨系统的协同与数据衔接能力，识别系统割裂、重复录入和数据不一致等风险点；（4）研判规则演进对交易运营系统的适应性需求，据此提出优化升级建议。形成南网碳交易运营系统建设需求与机制规则匹配评估报告1份。

三是南网碳交易市场运行与工作体系评估研究，具体工作内容包括但不限于：（1）基于年度实施进展和市场数据，分析内部碳交易在制度建设、市场表现、碳价形成、履约清缴、碳积分与碳考核、减排效果、低碳创新激励等方面取得的运行成效；（2）对内部碳交易市场工作体系进行系统评估，包括制度规则体系是否协调、可操作，组织管理体系各方分工协同机制是否顺畅，配额流转与注销各环节是否规范，重点单位碳管理能力是否提升等；（3）分析内部碳交易、碳信用、碳普惠等机制在实际业务中的执行情况、协同需求和实施难点，提出市场运营和工作体系优化建议。形成南网碳交易市场运行效果与工作体系评估报告2份，包含半年度评估报告1份、年度评估报告1份。

标的5：电网企业参与国际碳信用机制及典型场景碳预算管理机制研究。采购范围包括：（1）基于电力行业国际碳交易境内外实践经验，解析国际政策发展形势。（2）系统性分析电网企业参与国际碳交易的市场环境及潜在合作基础（3）支撑电网企业研判未来参与国际碳交易活动的发展模式与潜在路径，强化参与能力（4）结合电网企业典型场景，开展减排潜力和技术机理研究，为国际碳交易储备相关技术能力。

标的6：对标国际标准的电碳因子计算与建模关键技术研究。

采购范围具体详见技术规范书。（1）国内外电力碳排放因子核算标准、技术规范及方法学研究和实践进展研究。（2）分时分区电力碳排放因子核算方法研究。（3）绿电及其环境属性交易的认定规范及其与电碳因子衔接研究。（4）对标国际标准的电碳因子计算与建模关键技术研究。

2.3项目实施地点：广州

2.4采购分类：专项

2.5项目类别：服务

2.6标的清单：

注：本项目不收取投标保证金。

（1）报价要求：报总价。

（2）结算方式：总价包干。

3.供应商资格要求

3.1通用资格要求

4.采购文件获取

4.1采购文件获取方式

    本采购项目采用电子招标采购方式，根据《电子招标投标办法》规定，供应商应当在招标公告载明的电子招标投标交易平台注册登记，如实递交有关信息，并经电子招标投标交易平台运营机构验证。凡有意参加响应者，在采购文件发售截止时间前通过南方电网公司供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）完成供应商登记并免费获取电子采购文件，在响应文件递交截止时间前完成供应商数字证书（电子印章）办理、响应文件编制加密及递交。供应商要为数字证书办理预留足够的时间，由于自身原因造成无法响应的，后果由供应商自行承担。

电子化投标操作路径如下：

获取路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->购标管理；

投标路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->投标管理；

投标助手下载路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->购标管理-项目参加及文件下载-可下载项目。

供应商登记咨询电话：4008100100转1

供应链统一服务平台操作咨询电话：4008100100转3

数字证书办理咨询电话：400-666-3999

电话咨询时间：周一至周五 上午8:30-12:00,下午14:00-17:00

4.2采购文件获取时间

获取开始时间：2026年11月03日18时00分00秒

获取结束时间：2026年11月09日18时00分00秒

4.3供应商要求澄清采购文件的截止时间：2026年11月09日20时00分00秒

5.响应文件的递交和谈判

5.1响应文件递交方式：通过南方电网供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）递交响应文件。

5.2响应文件递交开始时间：2026年11月03日18时00分00秒

5.3响应文件递交截止时间：2026年11月11日08时40分00秒

5.4谈判时间及形式

谈判时间：谈判开始时间预计为2026年11月11日08时40分00秒，与每一供应商进行谈判的具体时间另行通知。

谈判形式：本次采购采用录音电话远程谈判方式，供应商无需到达谈判现场，澄清、说明和补正以及最终报价确认内容通过南方电网供应链统一服务平台(www.bidding.csg.cn)提交响应文件。供应商在响应文件中明确授权进行谈判的代表及联系方式，供应商法定代表人或授权人在谈判期间需保持电话和网络畅通，若电话无法接通，则视为放弃谈判和最终报价的权利，谈判工作组以该供应商的第一次报价作为最终报价进行评审。

6.发布公告的媒介

 本次采购公告在“南方电网公司供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）”上发布。

7.计算机硬件特征码审查要求、违法行为处理

7.1计算机硬件特征码审查要求

为进一步规范采购活动，维护公平竞争的市场环境，本项目对供应商在采购文件下载、响应文件制作及上传过程中产生的计算机硬件特征码严格审查。供应商如存在以下任一情形，由评标委员会对其作否决投标处理：

（1）与其他供应商下载采购文件的IP地址、响应文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致；

（2）与其他供应商上传响应文件的IP地址、响应文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致；

（3）与其他供应商的响应文件网卡MAC地址一致。

如采购项目最小独立评审单元（标的/标包/标段）出现上述任一情形，将否决供应商响应该采购项目及同一采购项目后续采购的全部响应文件。

如响应文件存在串通投标情形的，将依据南方电网公司相关规定，对相关供应商实施不接受投标处理。

7.2串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为处理

供应商不得相互串通报价或者与采购人串通报价，不得以他人名义报价或者以其他方式弄虚作假骗取成交，不得向采购人或者采购工作组成员行贿谋取成交。请各供应商高度重视投标诚信，对响应文件中存在生产制造能力、服务网点、业绩（含合同、发票）等造假情形，或私下与采购工作组成员进行与报价内容有关的接触（如评审前通过电话、信息和会面等方式询问是否参加评审，请专家在评审中给予关照等）等各类违法违规行为，一经查实，采购人将严格按照国家法律法规及《中国南方电网有限责任公司供应商不良行为处理管理细则》等有关规定进行严肃处理。

8.异议及投诉

8.1供应商或者其他利害关系人对本项目的采购文件有异议的，应当以书面形式在响应文件递交截止时间2日前提出。

异议文件应当包括下列内容：

（1）异议提出人的名称、地址及有效联系方式；

（2）异议事项；

（3）有效线索和相关证明材料。

异议提出人是法人的，异议文件必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章（授权代表同时还需提交授权委托书）；其他组织或自然人提出异议的，异议文件必须由其主要负责人或提出异议人本人签字，并附有效身份证明复印件，由本人提交。

异议递交地点：广州市天河区天河路188号新天河宾馆2楼南方电网供应商服务大厅

异议递交方式：通过传真或当面递交（传真：020-38122354）

异议递交电话：4008100100转2，递交异议后，请通过电话反馈递交情况。

注：投标人对开标有异议的，在开标结果确认期间内通过南方电网公司供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）按要求提交。

8.2投标人（供应商）或者其他利害关系人认为本次招标活动不符合法律、法规、规章规定的，可通过供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn)，按以下步骤进入“三公”信箱提交投诉资料：供应链统一服务平台首页→“三公”信箱。

投诉主体、时间、形式内容等不符合规定的，将不予受理：

（1）投诉人应当是供应链业务活动当事人或其他利害关系人。

（2）投诉应当在投诉人知道或者应当知道之日起10日内提出。

（3）就资格预审文件、采购文件、开标及评审结果投诉的，应当先在规定时限内，通过公示公告注明的异议渠道向采购人提出异议。

（4）投诉应当有明确的请求和必要的证明材料，包括投诉人和被投诉人名称、有效联系方式、投诉事项和相关请求、证明材料等。针对采购项目的投诉，应当附提出异议的证明文件；投诉人是单位的，应当提交单位负责人签字并加盖公章的书面投诉材料；投诉人是个人的，应当附有效身份证明复印件；投诉有关材料是外文的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名。

（5）投诉人应对反映问题的真实性负责，不得捏造事实、伪造材料或以非法手段取得证明材料进行投诉，一经发现，将按照南方电网公司供应商管理相关制度进行处理。

（6）投诉人应保持联系方式畅通，积极配合投诉核查，同一投诉问题请勿重复或多渠道提交。

（7）投诉处理人员会严格遵守保密规定，不向无关人员透露知悉信息。

8.3投标人（供应商）或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应当先向招标人提出异议。异议提出人或投诉人不得以异议投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。经核查发现所提出的异议或投诉存在诬告、故意扰乱招投标秩序等恶意行为，将按照《中国南方电网有限责任公司供应商不良行为处理管理细则》等制度进行处理。

9.联系方式

采 购 人：南方电网电碳服务有限责任公司

地    址：广东省广州市

采购代理机构：南方电网供应链集团有限公司

地    址：广州市天河区天河路178号

联 系 人：陈工

电    话：4008100100转2转0

10.公告的其他内容

无。

11.采购公告附件

无。

采购人（或采购代理机构）主要负责人或授权的项目负责人（签名）： 

采购人或其采购代理机构名称（盖章）：南方电网供应链集团有限公司【盖章位置】

                      2026年11月03日